作为制造和提供智力产品的机构，智库在服务党和政府科学决策、破解发展难题、提升国家软实力等方面发挥着独特的作用。党的十八大以来，党和国家领导人就建设中国特色新型智库进行了多次阐述和批示。2015年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》确定了中国特色新型智库的概念与功能描述，“中国特色新型智库”上升为国家战略，“中国智库迎来黄金时期”，“中国进入智库大发展时代”。在此背景下，建立全面、客观、公正的智库评价体系显得尤为重要。一方面，智库评价体系的建立有益于发挥评价排名对智库有效产出的促进功能，从而实现智库组织自身的长远发展；另一方面，智库评价体系的建立，有益于准确把脉我国智库发展的问题，探索新型智库建设的有效路径，引领中国特色新型智库的战略性发展。借鉴国际经验，结合当前智库评价体系存在的突出问题，笔者认为，新型智库评价体系构建应坚持“五个结合”。　

　　硬件建设评价与软件建设评价相结合　　

　　“硬件”是智库建设的基础和前提，良好的硬件设施是确保智库研究成果质量的长久支撑，其中，数据库建设尤为重要，可以有效防止研究中的信息不对称。因此，能否建立一流的综合数据库交流或数据共享平台，拥有庞大的资料、数据积累和来源，是智库评价体系中的一个重要指标。但是，硬件设施的投入与创新只是智库建设的一个基础，智库能否产出真正高质量的成果还需要对软件建设进行考量，包括人才队伍建设和管理体制建设评价等。也就是说，对智库建设的综合评价，既要衡量其硬件建设在国际国内的水平，也要注重其多元化的人才引进、培养、流动以及人力资源激励机制、管理体制等软件建设的作用，做到硬件建设评价与软件建设评价的有机结合。

　　物化投入评价与成果产出评价相结合

　　有保障、可持续的资金来源是调动智库研究者积极性的重要条件，也是优秀智库成果涌现的根本保障。智库研究坚持客观性、独立性，不为“五斗米折腰”，具有高度社会责任感，是优秀智库的重要特征。要始终保持这一优秀品质，智库建设必须创造性地实现多渠道的经费保障，例如基金投入、政府拨款、企业组织捐助、政府或企业的委托项目收入以及自我经营与出版的收入等。从这个角度而言，是否具有足够广泛的经费渠道是智库影响力、竞争力评价的一个重要指标。但在实际中，一些智库往往为追求物化投入而演变为游说组织，成为个别利益集团的代言人，靠“附庸”政府与“迎合”利益来提高自身影响力，而忽视客观、公正的成果产出。因此，智库评价既要有物化投入的考量，也要对成果产出进行考量。

　　应用对策评价与学术思想评价相结合

　　智库的主要功能是注重政策研判，为决策者提供咨询，具有很强的现实性、思想性和政策性，本质上是“思想工厂”，需要有基于现实问题的思想生产、组装、销售与反馈的复合功能以及相关架构。因此，能否围绕我国改革进程中的重大现实问题和服务重大改革展开研究，并为政府提供“信得过，用得上，离不开”的政策建议，有更多接地气的成果获得领导批示以及产出更多的成果进入政府决策，已成为评价智库研究成果适用性的重要指标。研究成果能够得到执行落实，说明这一成果具有实际指导价值。但是，我们也必须注意到，改革实践需要改革理论指导，没有理论创新和学术思想，就难以引出应用对策的创新判断，就很难形成符合实际需求的高质量的应用成果。因此，在智库建设中，有没有出高质量论文、著作，有没有提出具有国内外影响力的学术概念、思想，也是智库优秀与否的重要评价指标。也就是说，一个智库成果的影响力评价，既要看其成果能否提供经世致用的方案，转化为政府的决策，也要看其在学术概念和思想上的创新，看到应用研究与学术研究的共性，做到应用评价与学术评价的结合。

　　应急研究评价与战略研究评价相结合

　　关注重要专业领域热点问题研究是智库解决当下国内外问题的一个重要功能，也是在经济社会发展的紧要关头，服务重大改革决策、及时提出政策建议的必然要求。因此，能否及时为政府和企业提供急需的政策建议、咨询建议、备选方案，是评价智库应变研究能力的一个重要指标。但是，注重“一招一式”的应急对策性研究评价，往往容易忽视对具有前瞻性、长期性和战略性问题的考量，即战略性研究评价。也就是说，对智库研究成果的评价既要考量其成果能否及时服务经济社会发展的需要，提出高质量的应急对策，注重应急研究评价，也要考虑其对重大问题的战略谋划和综合研判能力，对重大任务和全球性问题开展前瞻性、针对性、储备性政策的研究能力进行评价，坚持应急研究评价与战略研究评价相结合。

　　国内影响评价与国际影响评价相结合

　　众所周知，在开放经济条件下，国际影响力逐步成为当代智库发展的重要特征和方向。智库建设不能走闭门造车的道路，必须加强国际合作交流，把中国理念和中国主张有效传播出去，形成影响全球的话语塑造力。因此，国际影响力大小是评价智库建设水平的一个核心指标，例如，智库与国际机构合作的频次和方式、与智库合作的国外智库的数量、国外媒体对智库的报道量、智库在国外设立分支机构的数量等。但智库在拥有较大国际影响力的同时，也必须注重本土化影响力，例如，国内主流媒体对智库的报道量、在互联网搜索引擎上的搜索量、智库及其主要负责人在媒体上的粉丝量等。

　　总之，要打造一流的新型智库，就要建立全面、客观、公正的智库评价体系，坚持硬件建设与软件建设、物化投入与成果产出、应用对策与学术思想、应急研究与战略研究、国内影响与国际影响相结合，推进各项智库机制改革，充分调动智库成员的积极性、创造性，才能充分体现智库的政府决策影响力、学术影响力、社会影响力、国际影响力等，充分发挥智库评价在新型智库建设中的指引和推动作用。（湖南省社会科学院农村发展研究中心 范东君）